一、出台背景

疫情当下，探索实施包容审慎监管，引导和(he)促进企业自觉守法，助(zhu)力(li)企业复工复产。

二、条文介绍

本次(ci)《江苏省劳动保障轻微违法行(xing)为不予(yu)处罚清单（第一版）》（以(yi)下(xia)简称“《清单》”）共(gong)计(ji)(ji)包含(han)16项违法情形在(zai)符合(he)条件的(de)情况下(xia)不予(yu)处罚的(de)规(gui)定(ding)(ding)，其中，切(qie)实(shi)关系到(dao)我司管(guan)理的(de)共(gong)计(ji)(ji)9项，含(han)《劳(lao)(lao)动(dong)合(he)同法》4项、《就(jiu)业服务和就(jiu)业管(guan)理规(gui)定(ding)(ding)》3项、《劳(lao)(lao)务派遣暂(zan)行规(gui)定(ding)(ding)》1项、《江(jiang)苏(su)省(sheng)工资(zi)支付条例》1项。

三、重点条文解读

1.《劳(lao)动合(he)同法(fa)》相关不予处(chu)罚新规定

1）《劳(lao)(lao)(lao)动合同(tong)法》第84条（3项(xiang)）处(chu)罚规(gui)(gui)定(ding)：①用人(ren)(ren)单位(wei)(wei)违反本(ben)(ben)法规(gui)(gui)定(ding)，扣(kou)押(ya)(ya)劳(lao)(lao)(lao)动者(zhe)(zhe)(zhe)居民身份证(zheng)(zheng)等证(zheng)(zheng)件的(de)，由劳(lao)(lao)(lao)动行政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)门责(ze)(ze)令限期(qi)退还劳(lao)(lao)(lao)动者(zhe)(zhe)(zhe)本(ben)(ben)人(ren)(ren)，并依(yi)照有关法律规(gui)(gui)定(ding)给予处(chu)罚。②用人(ren)(ren)单位(wei)(wei)违反本(ben)(ben)法规(gui)(gui)定(ding)，以(yi)(yi)担(dan)保或(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)其他名义向劳(lao)(lao)(lao)动者(zhe)(zhe)(zhe)收取(qu)财物的(de)，由劳(lao)(lao)(lao)动行政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)门责(ze)(ze)令限期(qi)退还劳(lao)(lao)(lao)动者(zhe)(zhe)(zhe)本(ben)(ben)人(ren)(ren)，并以(yi)(yi)每人(ren)(ren)五百元以(yi)(yi)上二千元以(yi)(yi)下的(de)标(biao)准处(chu)以(yi)(yi)罚款；给劳(lao)(lao)(lao)动者(zhe)(zhe)(zhe)造成损害的(de)，应当承担(dan)赔(pei)偿责(ze)(ze)任。③劳(lao)(lao)(lao)动者(zhe)(zhe)(zhe)依(yi)法解(jie)除或(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)终止劳(lao)(lao)(lao)动合同(tong)，用人(ren)(ren)单位(wei)(wei)扣(kou)押(ya)(ya)劳(lao)(lao)(lao)动者(zhe)(zhe)(zhe)档(dang)案或(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)其他物品的(de)，依(yi)照前款规(gui)(gui)定(ding)处(chu)罚。

不予处罚适用情形：对于上述(shu)(shu)①③，如未对劳动者权(quan)益造成损(sun)害后(hou)果且(qie)按(an)要求及(ji)时(shi)返还或退还劳动者，则不予处罚。对于上述(shu)(shu)②，如人(ren)均收(shou)取金(jin)额200元以内或收(shou)取物(wu)品3人以内，按要(yao)求(qiu)及时(shi)退(tui)还，则不予处罚。

2）《劳(lao)动合同法(fa)》第80条(tiao)（1项）处罚规(gui)定(ding)(ding)：用人单位直接涉及劳(lao)动者切(qie)身(shen)利益的规(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)违反法(fa)律、法(fa)规(gui)规(gui)定(ding)(ding)的，由劳(lao)动行政部门责令改正，给(ji)予(yu)警告。

不予处罚适用情形：未对(dui)劳动者权益造成严重(zhong)损害(hai)后果且按要(yao)求及(ji)时改正。

2.《就业服(fu)务和就业管理(li)规定》相(xiang)关不予处(chu)罚新规定

1）《就业服务和就业管理规定》第75条（2项）处罚规定：用人单位招用人员后(hou)，未于录用之日起30日内办(ban)理登记(ji)手续，用人(ren)单位与职工终止或者(zhe)解除劳(lao)动关(guan)系后(hou)，未于15日内办理登(deng)记手(shou)续，由劳动(dong)保障行(xing)政部门责(ze)令(ling)改正，并可(ke)处以(yi)一千(qian)元以(yi)下的罚款(kuan)。

不予处罚适用情形：①未(wei)对劳动(dong)者(zhe)权(quan)益造成严重损害后果且按要(yao)求(qiu)及时(shi)办(ban)(ban)理就(jiu)业登(deng)(deng)记手续；②用人单位有证(zheng)据(ju)证(zheng)明未(wei)及时(shi)办(ban)(ban)理不(bu)存在(zai)主(zhu)观过错且已补登(deng)(deng)记。符合上(shang)述条件(jian)之一，则不(bu)予处罚(fa)。

2）《就(jiu)业(ye)服务和(he)就(jiu)业(ye)管(guan)理(li)规定》第(di)68条（1项）处罚规(gui)定(ding)：在国家法(fa)(fa)律、行政(zheng)法(fa)(fa)规(gui)和国务院卫生行政(zheng)部门(men)规(gui)定(ding)禁止(zhi)乙肝(gan)病原携带者(zhe)从(cong)事的(de)工作岗位以外(wai)招用人员时，将乙肝(gan)病毒血清学指(zhi)标作为体检标准的(de)，由(you)劳(lao)动保障行政(zheng)部门(men)责令改正，并可(ke)处以一千元(yuan)以下的(de)罚款。

不予(yu)处罚(fa)适用情形：两年内(nei)未就该事(shi)项被查(cha)处且(qie)及时改(gai)正，未造(zao)成(cheng)严(yan)重后(hou)果。

3.《劳务派遣(qian)暂行规定》相关(guan)不(bu)予(yu)处罚新规定

《劳务(wu)派遣暂行(xing)规(gui)定》第22条（1项）处罚规定：用(yong)工(gong)单位决定使用(yong)被派遣劳动者的辅(fu)助(zhu)性岗位，应(ying)当(dang)经职工(gong)代(dai)表大会(hui)或者全体(ti)职工(gong)讨论，提(ti)出方(fang)案(an)和(he)意见，与(yu)工(gong)会(hui)或者职工(gong)代(dai)表平(ping)等协(xie)商确定，并在(zai)用(yong)工(gong)单位内公(gong)示，违反则由人力资源社会(hui)保障行政部(bu)门责令改正，给予警告(gao)。

不(bu)予处罚(fa)适用(yong)情形：未对劳(lao)动者权益(yi)造成严重损害(hai)且按要求(qiu)及时改正。

4.《江苏省(sheng)工资(zi)支付(fu)条(tiao)例》相关不予处罚(fa)新(xin)规定

《江苏省工资支付条例(li)》第54条第2款（1项）处罚规(gui)定：未(wei)(wei)记录劳(lao)动者(zhe)(zhe)(zhe)工(gong)资(zi)(zi)清单、未(wei)(wei)将劳(lao)动者(zhe)(zhe)(zhe)本人(ren)的工(gong)资(zi)(zi)清单提供给劳(lao)动者(zhe)(zhe)(zhe)，由劳(lao)动保(bao)障行(xing)政部门处以(yi)(yi)一千(qian)元(yuan)(yuan)以(yi)(yi)上一万(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)(yi)下的罚款，并可以(yi)(yi)对其(qi)法(fa)定代表(biao)人(ren)或者(zhe)(zhe)(zhe)主(zhu)要负责人(ren)处以(yi)(yi)一千(qian)元(yuan)(yuan)以(yi)(yi)上五千(qian)元(yuan)(yuan)以(yi)(yi)下的罚款。

不予处罚适用(yong)情(qing)形：按要求将(jiang)工资清单(dan)及时提(ti)供给(ji)劳动者。