【立法背(bei)景】

2022年4月14日，《明(ming)码(ma)标(biao)价(jia)(jia)和禁止(zhi)价(jia)(jia)格欺诈(zha)规定(ding)》（以下简称“本(ben)规定(ding)”）正(zheng)式公布。本(ben)规定(ding)在(zai)《关于商品和服务实(shi)行明(ming)码(ma)标(biao)价(jia)(jia)的(de)规定(ding)》《禁止(zhi)价(jia)(jia)格欺诈(zha)行为(wei)的(de)规定(ding)》的(de)基(ji)础(chu)上，针对我国市场经济中的(de)价(jia)(jia)格违法新形式，进行了有针对性的(de)修改，进一(yi)步完善了价(jia)(jia)格监管制度规则(ze)。新规将于(yu)2022年7月1日起施(shi)行(xing)。

【重点解读】

一、 明码标价的要(yao)求

“明码标(biao)价”是指经营者在(zai)销(xiao)售、收购(gou)商品和提供(gong)服务(wu)过程中，依法公开标(biao)示价格等信息的(de)行为，本规定对明码标(biao)价的(de)要求(qiu)可(ke)以分为内容要求(qiu)、形式(shi)要求(qiu)和时间要求(qiu)三个(ge)方面。

1. 内容要求

将商品的品名、价(jia)格和(he)计价(jia)单位，以(yi)及服务(wu)(wu)项目、服务(wu)(wu)内容(rong)和(he)价(jia)格或计价(jia)方法(fa)，列为强(qiang)制(zhi)标(biao)示的(de)范畴(chou)。同(tong)时规定，对(dui)于同(tong)一(yi)品(pin)(pin)牌或(huo)者(zhe)(zhe)种类的(de)商品(pin)(pin)，因颜色(se)、形状、规格、产(chan)地、等(deng)(deng)级等(deng)(deng)特征不(bu)(bu)同(tong)而(er)实(shi)行不(bu)(bu)同(tong)价(jia)(jia)格的(de)，应针对(dui)不(bu)(bu)同(tong)的(de)价(jia)(jia)格分别(bie)(bie)标(biao)(biao)(biao)示品(pin)(pin)名，以示区别(bie)(bie)（第(di)七(qi)条(tiao)）。经营者(zhe)(zhe)在(zai)销售(shou)商品(pin)(pin)或(huo)者(zhe)(zhe)提(ti)(ti)供(gong)服务(wu)时，不(bu)(bu)得(de)在(zai)标(biao)(biao)(biao)价(jia)(jia)之外加价(jia)(jia)出(chu)售(shou)商品(pin)(pin)或(huo)者(zhe)(zhe)提(ti)(ti)供(gong)服务(wu)，不(bu)(bu)得(de)收取(qu)任(ren)何未予标(biao)(biao)(biao)明的(de)费用（第(di)八条(tiao)）。

2. 形(xing)式要(yao)求

根据不同交(jiao)易条件实行不同价格(ge)(ge)的，应当标明交(jiao)易条件以及与其对应的价格(ge)(ge)（第(di)(di)六条第(di)(di)一款）。有偿提供配(pei)送、搬运、安装、调试等附带服(fu)务，须明(ming)码(ma)标(biao)价；附带服(fu)务不由销售商品的经营者提供的，应当(dang)(dang)以(yi)显(xian)著(zhu)方(fang)式区分标(biao)记或(huo)者说(shuo)明(ming)（第十一(yi)条）。提供服(fu)务实(shi)行先消费(fei)(fei)后(hou)结(jie)算的，除按照本规定进行明(ming)码(ma)标(biao)价外，还应当(dang)(dang)在结(jie)算前向消费(fei)(fei)者出(chu)具结(jie)算清单，列明(ming)所消费(fei)(fei)的服(fu)务项(xiang)目(mu)、价格(ge)以(yi)及总收费(fei)(fei)金额等信(xin)息（第十五(wu)条）。

3. 时间要求

商(shang)品或者服务的(de)价格发生(sheng)变动(dong)时，经营者应当及(ji)时调整相应标价（第(di)六条第(di)二(er)款）。在进行价格比较，厂商(shang)建议零售价发生(sheng)变动(dong)时，应当立(li)即更新（第(di)十六条）。

二、 价格比较与促销行为的要求

1. 价格比较(jiao)的(de)要求

价(jia)格比(bi)较(jiao)包括同(tong)(tong)一(yi)(yi)企业同(tong)(tong)一(yi)(yi)产品在(zai)(zai)时(shi)间先(xian)后上的比(bi)较(jiao)，以及同(tong)(tong)一(yi)(yi)时(shi)间同(tong)(tong)一(yi)(yi)产品在(zai)(zai)不同(tong)(tong)企业之间的比(bi)较(jiao)。经营者(zhe)在(zai)(zai)销售商品或者(zhe)提供服(fu)务(wu)时(shi)进行价(jia)格比(bi)较(jiao)的，标明(ming)的被比(bi)较(jiao)价(jia)格信息应(ying)当真实准确。被比较价(jia)格应当不(bu)高于该经(jing)营(ying)者在(zai)同一经(jing)营(ying)场(chang)所进行价(jia)格比较前七(qi)日内的(de)最低成交价(jia)格；前七日(ri)内(nei)没(mei)有(you)交易(yi)的，应当不(bu)高于本次(ci)价(jia)格(ge)比较前最后一次(ci)交易(yi)价(jia)格(ge)。与厂商(shang)建(jian)议零(ling)售(shou)价(jia)进行价(jia)格(ge)比较的，应当明确标示被(bei)比较价(jia)格(ge)为(wei)厂商(shang)建(jian)议零(ling)售(shou)价(jia)。厂商(shang)建(jian)议零(ling)售(shou)价(jia)发生(sheng)变动时，应当立(li)即更新。

2.价(jia)格促销行为的要求

禁止(zhi)经营者采用无依据或者无从比(bi)较的价(jia)格，作为折价(jia)、减价(jia)的计算基准或者被比(bi)较价(jia)格（第(di)(di)十七条第(di)(di)二款）。

三、 价格欺诈行为(wei)的认定

“价(jia)格欺(qi)诈(zha)”是(shi)指(zhi)经(jing)(jing)营者(zhe)利(li)用虚(xu)假的或者(zhe)使人(ren)误(wu)(wu)解的价(jia)格手(shou)(shou)段(duan)，诱(you)骗消(xiao)费(fei)者(zhe)或者(zhe)其(qi)他经(jing)(jing)营者(zhe)与其(qi)进行交易的行为。在法(fa)理上(shang)，判(pan)断价(jia)格欺(qi)诈(zha)需考量以下因素：其(qi)一(yi)，经(jing)(jing)营者(zhe)是(shi)否运用了虚(xu)构事实(shi)、隐(yin)瞒真实(shi)情(qing)况或者(zhe)其(qi)他使人(ren)误(wu)(wu)解的价(jia)格手(shou)(shou)段(duan)；其(qi)二，价(jia)格手(shou)(shou)段(duan)是(shi)否具有实(shi)质上(shang)欺(qi)骗、诱(you)导一(yi)般消(xiao)费(fei)者(zhe)的可能(neng)性。

本规(gui)定对价格(ge)欺诈规(gui)定了三种例(li)外情况：其一，经营者(zhe)有证据足以证明没有主观(guan)故意；其二(er)，实际(ji)成(cheng)(cheng)交价(jia)格(ge)(ge)能够使(shi)消费者(zhe)(zhe)(zhe)或者(zhe)(zhe)(zhe)与(yu)其进行交易(yi)的(de)其他经营者(zhe)(zhe)(zhe)获得更(geng)大(da)价(jia)格(ge)(ge)优(you)惠；其三，成(cheng)(cheng)交结算后，实际(ji)折价(jia)、减价(jia)幅(fu)度与(yu)标(biao)示幅(fu)度不(bu)完(wan)全一致，但符合舍(she)零(ling)取整(zheng)等交易(yi)习惯（第二(er)十一条）。需要注意的是(shi)，针对“主观故意”这一情况，本规定(ding)将举证责任归(gui)于经营者自身。